公私合作模式的正式签署

鉴于近期媒体对NWR的公私合作模式提出了一些疑问，我们就此向大家做出解释。

NWR通过国会法案（1998年第三号法案）成立，法案的第7(2)(b)条规定NWR有权成立分公司，投资其他公司，与社会团体合作，与企业合股，或与个人合资。

2005年12月，纳米比亚内阁建议NWR采用公私合作模式(PPP)以吸引更多资金，改善NWR的基础设施，增加公司赢利。NWR向内阁委员会提交了政策提纲，并说明希望通过采用PPP模式让NWR转型，重新开发以下度假区：Reho Spa、鲨鱼岛吕德里兹、哈德普度假区、达安维耶度假区、凡巴赫度假区、大巴门度假区。

2006年6月，纳米比亚内阁批准了NWR的商业计划和转型策略(TAS)。NWR转型策略的目标是通过采取一系列措施使企业扭亏为赢。由于资金欠缺，只能通过PPP合作模式来升级NWR的所有设施，并以此作为NWR战略的一部分，从而达到投资与开发的目的。通过寻找合适的合作伙伴，NWR减轻了在投资扩大规模，员工培训方面的负担，并能一边改善旅游设施，一边通过这些设施赢利。2006年9月，内阁委员会签署了对NWR实行公私合作模式的提案。

早在2005年，NWR由于多方面因素，包括基础设施、管理水平、操作方式、技术、教育、资金等的欠缺，险些破产。由于事态严重，政府对NWR做了相应的战略评估，评估发现，NWR在2004-2006期间并没有做过审计。多年的财务记录表明公司在增值税支付方面一直有欠款，并以自由标准向税务部门交税。问问多多，短时期内不可能解决。

2007年8月，NWR为公私合作模式招商，邀请有志于开发或管理NWR设施的国内外投资者前来投资。广告渠道包括当地媒体和NWR网站。NWR在广告中澄清了以下几项内容：不允许转卖国有资产；保证NWR现有员工的利益；必须以赋予黑人经济权利为前提。

管理委员会收到了很多申请，表达了他们对该项目的兴趣，并将这些申请交给NWR董事会考虑与批准。期间，由公司秘书处、法务代表及潜在合作商的法人代表共同协商，拟定合作协议。协商完毕后，NWR向环境与旅游部提交报告。环境与旅游部再把PPP报告以备忘录的形式提交给内阁，备忘录上列出了每份PPP协议的协商条件，最后由内阁予以执行。

2008年7月17日，环境与旅游部官员、NWR董事会、重要嘉宾及媒体共同出席了PPP签署晚宴，并明确了各份协议的详细内容。

所有合作协议均以租赁方式进行。PPP模式不存在任何财产转让情况，因而通过NWR保持政府所有权不变。每份合同均限定了问题地产（由NWR经营或所有），并明确该协议内容不包含公园的其他土地。协议还就环境管理问题、从环境与旅游部获取环境许可证的需要、遵守相关法律法规等问题作出了明确规定。合作协议还捍卫了政府作为唯一股东的利益。

公私合作模式的整个过程由NWR董事会、环境与旅游部、以及内阁全权执行，保证纳米比亚政府作为唯一股东的利益，所有协议均未涉及任何侵犯国家的权利。

自经济转型政策的展开后，NWR对埃托夏国家公园内的旅游设施、纳穆托尼营地、哈拉里营地和奥考奎约营地均进行重修，使之达到行业标准。公司还根据市场要求新建了两家高端度假屋，埃托夏国家公园内的安科什营地和纳米比-诺克路福公园内的索苏斯沙丘度假屋。索苏斯沙丘度假屋是纳米比-诺克路福公园内的首家度假屋。

NWR董事会和管理层意识到人们在旅游行业中的作用，为此，加大力度培养旅游人才。至今，营地内聘用了很多优秀的纳米比亚年轻人，他们积极热情，为客人提供优质服务。

此外，NWR还了解了网络在旅游业的重要性，并成功扩大了公司的IT团队，完善了预订系统。到目前为此，公司在温得和克、斯瓦科普蒙德和开普敦均设立了预订处，并与NWR中央服务器联网。公司还改善了市场营销模式，有效使用网络来提高销售规模。

NWR的所有努力并没有白费。2009年5月，在德班举行的INDABA旅游交易会上，NWR被授予“非洲入境游旅行社的旅游投资奖”。

纳米比亚公众的积极参与是NWR此次转型的重心，NWR将继续设计假日优惠套餐来促进纳米比亚旅游业的发展。纳米比亚公民、永久居民和外国驻纳米比亚官员使用NWR设施时，将继续享受七五折优惠。退休老人将享用六五折优惠。同时，公司将继续宏扬NWR品牌文化，扩展服务范围，包括为合作商提供优质的会议设施与服务。

作为一家国有企业，NWR接受全国人民的监督，并将不断提高服务质量，提高市场地位，为纳米比亚人民谋利。

作为国有机构，NWR有责任为实现纳米比亚2030远景计划与国家发展计划3而努力。为此，NWR致力于保护纳米比亚独特的生态多样性。公司的游猎导游将是保护大自然方面的专家，十分了解纳米比亚的自然与环境。

NWR实施了环保-儿童项目，为学龄儿童提供帮助，向他们宣传环境保护知识，介绍当地动植物、环保策略与可持续发展政策。